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扩大有效投资 下半年一批重大新基建项目将“火热”开工

发布时间:2022-06-22    字号:【

“从目前掌握的新型基础设施储备项目情况看,下半年,各地方和骨干企业将加大投资力度,一批重大项目将开工建设,特别是社会资本投资潜力较大。”6月16日,国家发改委新闻发言人孟玮在6月份新闻发布会上如是说。

数据显示,今年前4个月,我国新建5G基站超19万个,千兆网络端口新增165.3万个,总量达到954万个,国家枢纽节点数据中心规模机架数超54万台标准机架。

中国银行研究院研究员范若滢在接受《证券日报》记者采访时表示,推动新基建是扩大有效投资的重要途径。一方面,有利于激发国内需求,并通过乘数效应带动生产,对冲经济下行压力,发挥稳增长的积极作用;另一方面,新基建将为数字经济发展、绿色发展等提供基础支持,为我国经济转型创造基础条件。

近几年,各方对于新型基础设施建设的关注度很高,特别是4月底中央财经委员会第十一次会议明确提出要“加快新型基础设施建设”后,其热度持续升温。

“新基建之所以如此重要且备受关注,与其特有属性和作用有很大关系。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示,除了公共产品属性、效用外溢性和规模经济性等特点外,与传统基建相比,新基建还具有边际收益递增效应。即可以支撑数字经济新业态、新技术发展,也可以推动传统产业数字化、智能化转型,其所承载的数据可以无限复用并创造新价值,对于促进有效投资的作用进一步凸显。再者,与传统基建主要服务产业和供给端不同,新基建可以支撑国民经济所有行业,还可以通过拉动消费需求助力扩大内需和增加就业。总的来说,加大新型基础设施建设,将为今后我国经济增长提供内生动力。

记者注意到,今年以来,已有多个省市相继出台新基建规划。如5月31日湖南省发布《湖南省新型数字基础设施建设“十四五”规划》提出,力争到“十四五”末,实现通信网络基础设施全国领先、数据与计算设施中部领跑。稍早前,湖南省还对外公布《湖南省“数字新基建”100个标志性项目名单(2022年)》,包括18个5G项目、27个工业互联网项目、22个大数据项目,以及其他人工智能、物联网、区块链等项目。此外,包括云南省、山西省、成都市、眉山市、广州市等多个地区亦陆续发布相关政策文件。

谈及下一步如何推进新型基础设施建设,孟玮表示,国家发改委将会同各地方和相关部门,重点推动两项工作:

一是持续推动重点项目建设。一方面是加快推进中西部地区中小城市基础网络完善工程,选择一批产业特色突出、发展基础较好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推进5G、人工智能、大数据与实体经济深度融合,建设一批重要的融合基础设施和算力基础设施,积极探索新技术、新产业、新业态、新模式。同时,强化全国一体化大数据中心布局,围绕规划、网络、用能等方面加大支持力度,支撑“东数西算”工程建设,推动各枢纽节点建设尽快落地生效。

二是营造良好的投融资环境。国务院出台的一揽子33项稳经济举措中,已经明确提出要扩大地方专项债适用范围,首次将新型基础设施纳入其中。国家发改委还将积极推动银行业金融机构、REITs基金等投资重大新型基础设施建设项目,发挥新兴产业创业投资引导基金作用,为中小企业相关领域的融资提供便利,进一步激发社会资本投入积极性。

在范若滢看来,基建项目融资问题一直是制约基建投资增速的重要环节。与“老基建”不同,“新基建”呈现更为明显的市场主导特征。因此,在资金来源上,除了要发挥政府投资的作用,还需要灵活地调动金融机构、民间资本等多方参与。

值得一提的是,随着数字经济的持续深化发展,数据作为新型生产要素的重要性愈发得以凸显。孟玮透露,国家发改委正牵头编制数据要素基础性制度文件,围绕数据产权、交易流通、收益分配、安全治理等内容,加快构建我国数据基础制度“四梁八柱”,构建与数据生产力相适应的生产关系。目前有关文件已形成初稿。下一步,国家发改委将加快推动文件出台,按程序上报后印发实施。

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